养殖业如何走向阳光、正向、规范
1月12日的《焦点访谈》，以《兽药添了什么“祸”》为题披露了药店里都不能乱卖的抗生素，在某些地方却免费配送、强制配给。这些抗生素的流通环节是：兽药厂在生产药品时添加进去，通过养殖户进入鸡等动物体内。 在郑州最大的兽药批发市场，销售人员称，不按照批号要求生产兽药几乎已经成了行业内的潜规则。而在郑州海润兽药厂，销售人员坦言，他们严格按照药品批号生产的部分样品只是应付抽检，投放市场的是另外添加了其他抗菌成分的药品。
    前段时间媒体和网络都在大肆报道“速生鸡”的相关信息。内容主要集中在所谓“速生鸡”生长过快，滥用抗生素，使用激素类药物等方面。我认为这个问题一定要分开来看，肉用鸡生长快主要还是其遗传基因决定的而不是用药物吹起来的，当然用激素类药物是违法的，但其对肉鸡增重不是起决定性作用。我认为媒体和网络对食品安全进行监督和报道是没错的，错误的是这样把快大型肉鸡说成所谓“速生鸡”有点言过其实，对一般的不了解肉鸡品种的消费者是一种误导，甚至说是对快大型肉鸡的一种以讹传讹和妖魔化。另外一方面是滥用抗生素和违禁药物。这个才是我们应该关注的主要问题。而不要死抓住肉鸡长的快不放，误导广大消费者去完全抵制快大型肉用鸡。还有前几年的奶粉三聚氰胺事件，瘦肉精事件等等。作为一个畜牧行业的从业者，我一直再问畜牧行业这是怎么了？为什么畜牧行业总是出事呢？我想就这这些问题谈谈自己的一些看法。
造成养殖业滥用抗生素和违禁药物状况的原因，我想有以下几个方面：

• 兽药产品低水平重复生产，兽药产品严重过剩。

有专家推算中国每年的抗生素生产量大约是21万吨，其中有9.7万吨用于养殖业。从中可以看出我国养殖业中使用抗生素的量是非常大的。当然主要原因是我国的散养户在养殖业中的比重较大，这一部分养殖户对兽药相关知识的了解相对较少，一旦发现畜禽发病就投喂抗生素。这是一个普遍现象。但我认为更深层的原因是国内兽药生产企业生产的兽药过多。多了怎么办呢？那兽药生产企业就会想尽一切的办法进行推销。最有效的办法当然就是鼓励养殖户多用药。从我国现在的养殖水平来看，完全杜绝使用抗生素是不现实的。因此，国家兽药管理部门对抗生素的“休药期”进行了严格的规定。在畜禽产品进入食品环节前的一段时间一定要停药，让抗生素在动物体内代谢殆尽。但实际过程中，这一点执行完全不到位。监管的困难在于散养户，因此散养户是兽药滥用的重灾区，也是兽药厂推销兽药的最好市场。怎么解决这个问题呢？第一是推广规模化正规化养殖，逐步淘汰低水平的散养模式，这样有利于相关部门对兽药使用环节的监管。第二加强对兽药生产企业的监管，从源头上控制兽药，提高兽药生产企业的准入门槛。第三对夸大兽药防治范围，炒作概念，扩大兽药使用剂量宣传的兽药生产和销售单位进行严格的处罚，让忽悠养殖户的企业或个人无市场可做。第四，相关部门一定要给养殖户指明正确的道路。抗生素不能多用，不能滥用，但是养殖户的鸡不可能不生病。那怎么在合理的范围内使用兽药，还需要相关的部门和专家能给广大的养殖户给出确实好用的、简单易懂的办法，指明一个正确的道路。我接触过好多散养户，这一部分人看不懂兽药标签，不会计算用量，更有甚者毫克和克的换算都不会。所以怎么做出一套简单明了，让一般的养殖户容易看懂的用药细则是很重要的。就像“大禹治水”不能只是堵，还要疏导通道。这一点我们可以看一看美国关于预防用药的一些规定，跟咱们的进行一下比较。附图是节选至美国《饲料添加剂要览》和《中华人民共和国兽药典使用指南》。美国《饲料添加剂要览》是世界饲料药物添加剂权威的工具书，每年都要进行修订，增补新的饲料药物添加剂，对一些不合理的进行修正。但我们的《饲料药物添加剂使用规范》（附图1）自2001年7月3日起执行，到现在已近十多年没有进行过修订。其中有几种药物，比如呋喃苯烯酸钠粉等药物已经禁止使用了，但《饲料药物添加剂使用规范》没有进行及时的修订。还有对该规范的补充说明，要求使用附录二中的药物，养殖场与饲料厂必须签订合同，这一点可操作性不强，导致一些饲料厂违规添加。我们再对具体的内容进行一下比较，从附图2可以看出，美国《饲料添加剂要览》对一种药物的适用动物，使用剂量，作用用途，不同养殖阶段的使用目的，需不需要饲料厂许可证，配伍，注意事项等等进行了非常细致的规定。再看咱们国内的《兽药使用指南》。一种药物的内容有性状，药理，药动学，适应症，用法用量，药物相互作用，注意事项，休药期等组成。我们就拿其中的两项进行一下比较，美国《饲料添加剂要览》对适用动物在某一阶段的用量，配伍，作用目的等进行了逐个规定。而我们的《兽药使用指南》只简单的规定，某种的动物的一般用量。再看一下配伍，《兽药使用指南》只是简单的描述了药物的相互作用，没有具体到每种药物的配伍，以及配伍的目的和用途。而美国《饲料添加剂要览》对于配伍的描述要详尽许多，简单明了，让养殖场一看就明白。所以说，咱们也应该给广大养殖户这么一份详细的使用指南，不但让广大从业者要知道什么是禁止的，是错误的，还应该让大家知道什么路是标准的正确的。我感觉这是我们行政管理部门的失职，应该对自己的管理方式进行检讨。

• 养殖业从业人员整体素质相对较低，养殖业专业技术人员相对缺乏。

    在上面我已经提到了，我国养殖业中散养户的比重较大，规模化正规化的养殖企业相对较少。这一现状的弊端就是，养殖水平和养殖模式都处于低端，养殖业从业人员的整体专业素质不高，真正懂得养殖并具备较高专业素质的的专业人员都去了产业链的上游，比如兽药、饲料环节。广大养殖户不懂的兽药和疾病防治，在加上一些无良人员的为了卖药而卖药的忽悠，养殖户就会给畜禽滥用兽药，甚至使用违禁药物。因此，让懂专业知识的人去搞养殖，让懂得兽药和饲料的人去搞养殖，让每年毕业的几十万畜牧专业大中专学生甚至研究生去搞养殖，就不会出现现在的这种情况。他们不会听信一些别有用心的卖兽药人员的忽悠，也不会去使用一些违禁药物。要想规模化正规化的养殖完全替代现有的散养模式，这些人员是将来的主力军。

• 行政管理以管为主，缺乏正向的疏导和用药规范的指导细则。

   近几年关于畜禽产品安全的事件出了好多，三鹿奶粉事件、瘦肉精事件、“速生鸡”事件等等。国家对这些事件的处理不可谓不严，但为什么总是按下葫芦浮起瓢呢？对这类事情进行严格处理是没错的，但我们是不是也应该考虑在处理这些事件的同时也要保护一下我们的畜牧行业。三鹿奶粉事件一出，国内的奶制品行业都受到了牵连，让国产奶粉无人再敢问津。到超市看一下，货架上进口奶粉占了大部分位置。国内的奶制品行业受到了严重的打击，市场占有率直线下降。瘦肉精事件一出，人们谈猪肉色变，给本来想要抬头的养猪业迎头一棒。还有“速生鸡”事件，又给快大型肉鸡养殖业和鸡肉出口以沉重的打击。我在文章开头提到了，媒体和网络对食品安全进行监督是应该的，但不能打击面太大，应当就事论事。还是说快大型肉鸡，现在好多人说起来就害怕。我国从上世纪八十年代就从国外引进了快大型肉鸡的品种，已经食用近30年了。而且欧美国家食用的时间更长。就拿美国来说，肉用鸡的养殖量非常大，而且养殖方式和疾病预防所用药物种类与我们也是基本一样。这一点我们从美国的《饲料添加剂要览》上可以看出来。而且像咱们禁用的莱克多巴胺，人家美国仍然在饲料中添加使用。但为什么美国没有这样的事件发生呢？关键是美国的养殖场完全按照每种药物的休药期准时停药，一旦出现药物残留，这个养殖场就会被重罚。当然这种重罚只是针对该养殖场，不会波及整个肉鸡养殖行业。而且这些处罚都是在本行业内部进行，不会像咱们国内出现的这种打击面过大的情况。从小了说，如果还是按照这种一打一大片的方法处理这类事件，可能就会毁掉我国的畜牧行业，往大了说可能会毁掉了我们的民族产业。
    写到这里我想起了畜牧业之外的几件事。首先看一则报道“新华社上海7月10日专电(新华社中国网事记者 周琳、黄安琪)让中国消费者闻之色变的地沟油在别人眼里却可以飞上天”。7月，2000吨产自上海的废弃油就将开始它们的“飞天之旅”，在通过报关等手续后，这些油将被荷兰航空的技术人员加工成航空生物煤油，供飞机使用。”“2012年6月，荷兰航空的“废弃油”航班就开始执飞洲际航线，而它并不是唯一一家将废弃油飞上天的公司。公开资料显示，早在2008年，英国已有航空公司尝试了将动物油脂转化为航空燃油，并进行了试航；2011年，英国汤姆森航空公司也尝试将飞机其中一个引擎中的燃料，改变成废弃油处理成的燃料油，实现了试航成功。”地沟油在中国让消费者闻之色变，但荷兰等国却能变废为宝让地沟油飞上天。我们不禁要问，这是为什么呢？据报道地沟油变废为宝在我国没能大规模推广有三个原因：第一是技术成熟度不够；第二，使用成本较高；第三，原料不足。我想解决这个问题的办法还是有的。首先应该确定以谁作为主体。我的观点是应该以政府为主体，政府应该加大对该类研发的投入和补贴。其次各级政府应在各级城市建立地沟油集中回收站；再次，加大对地沟油回收的补贴，疏通建立透明的收购渠道。如果政府的收购价格大大高于违法的炼制地沟油的黑作坊，那地沟油就会顺着合法透明的渠道进入各级回收站。只有堵是不够的，关键的还是疏通好渠道。还有”毒胶囊”事件。废旧皮革的收购是不是也可以参考以上的办法。既然废旧皮革可以经过加工变成工业明胶，这一类明胶的重金属超标不能用于胶囊的生产，那能不能用于其他的行业呢。并不是说从废物中回收的东西就是不好的。像从尿液中提取的尿激酶，不是用于治疗疾病吗？关键是技术，只要技术达到了，产品达到了相关标准，并不是说从垃圾中提取的东西都是有毒的。到目前为止我们在自然科学领域还没有得过诺贝尔奖，我想一个原因就是我们的管理部门的引导是不够的。不能只是单纯的打击，还应想办法多做引导，鼓励把这些技术应用起来。我们是一个人均资源匮乏的国家，开发城市矿藏是很好的一个解决资源匮乏的办法。这应该引起我们的行政管理部门的重视，在打击各类违法行为的同时，还要想尽一些办法来疏通合法的渠道，让守法的收入高于违法的收入，当然人们就会自觉的沿着合法的道路去做事情了。
    因此，我们的行政管理部门对这类事件的管理，仅仅是打击性管理是不够的，还应当从保护行业的角度去做正向的疏导。比如说对快大型肉鸡的用药，制定详细的用药细则和规定，制定各个养殖节段的推荐用药和禁用药物，严格执行休药期。这个完全可以参照美国的《饲料添加剂要览》，我想这也不难。还比如金刚烷胺、利巴韦林等抗病毒西药不能使用，我认识的一些养殖户也懂得这些药物不能用，但鸡感染了病毒病，自己不知道该用什么药了，最后的结果还是用上违禁药物。那么对肉鸡发现了病毒病应该使用什么药物，相关部门和协会应当给出推荐药物。这个完全可以发挥我们中兽药的优势，使用具有抗病毒效果的中药，比如板蓝根、大青叶等等。但还是咱们的管理部门在这方面进行了过多的行政管理。按照规定必须对这些中药进行检验检查。我想对这些药食同源的中药，没有必要进行如此多得监管，监管多了只能增加养殖场的使用成本，让养殖场不得不偷偷的去使用违禁药物。我建议在药食同源类的中兽药上应完全放开，让养殖场直接购买中药材，加工粉碎后添加到饲料中，这样既安全又有效。所以说，不能只是单独去堵违法的道路，还应多做工作去疏通修建合法有效安全的兽药使用的“高速公路”。低成本高效率的高速路修好了，你让养殖场去走危险的违法之路他也不会去走了。因此，“堵”“疏”并举才是上策，而且重点要放在疏通上。
四、行政审批过多，行业标准脱离实际。
行政审批过多，审批成本过高也是兽药使用量大的一个推手。行政审批环节过多，手续繁琐，周期过短，甚至暗箱炒作等等都提高了审批成本。审批多了，花的钱多了，兽药厂就必须想尽办法把这些钱再挣回来。饲料厂和养殖场也是如此，什么便宜什么成本低他们就会使用什么。滥用兽药，使用违禁兽药也就多了。另外，行政许可成了一些部门和政府获取利益的手段。审批越多利益越大，也就是说谁审批越多谁的得利越多，这也就放宽了审批的标准，让一些不良企业转了空子。一旦这些企业拿到生产资质就会成了害群之马。国家也已经认识到了这一点，所以正大力进行行政审批制度的改革。近两年来关于中国乳制品行业标准的争论一直不断。有专家说中国的这个标准是世界上最差的标准。我认为这种说是脱离实际的炮轰。制定行业标准不能一味求高而脱离我国的实际情况。根据我国的养殖模式和生产水平，70%的奶牛养殖为散户，养殖模式和养殖水平较低，完全照搬欧美的标准是不实际的。如果把标准完全按照欧美标准制定，一定会影响占多数的散养户的养殖信心，对我国刚遭受三聚氰胺事件打击的奶牛养殖业来说，将是雪上加霜。还有可能让有些人为了强制达到标准打起歪主意，比如为了达到规定的蛋白含量，添加三聚氰胺就是一个例子。所以说，中国的养殖业要想走向阳光、正向、规范，必须从实际出发制定相关标准，减少行政审批，把重点放在疏通正确实用的道路上。